关于加强大学生实习期间权益保障的提案

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案 由:关于加强大学生实习期间权益保障的提案

审查意见：建议国务院交由教育部办理

提 案 人：民盟中央

主 题 词：学生,高等教育

提案形式：党派提案

内 容：

当前，高校纷纷拓宽在校学生实习渠道，许多公司、企业也为大学生实习开辟了场所和基地。大学生自己更是十分踊跃地参与到实习中。这对促进大学生就业是有益的。然而，调查发现大学生实习现状并不乐观。很多大学生在实习期间不仅不能获得分文，还要向用人单位交纳一定费用，也常常不能签订劳动保障协议书，一旦发生工伤、医疗等事故，合法权益无法保障。

主要问题：

一、劳动力市场供大于求，大学生求职心切。高校扩招，大学毕业生数量上升，xxx年全国普通高校毕业生数量为495万，xxx年增至为699万，劳动力市场供过于求，大学生就业压力不断增大。正因如此，用人单位对大学生不断吹毛求疵，大学生在实习期与用人单位没有讨论薪酬的余地。

二、相关法律法规不健全。没有专门的法律法规来规范和约束大学生实习期间用人单位的行为、保护学生的'合法权益，大学生实习管理的法律支持仍是“真空”。比如，xxx年出台的《企业职工工伤保险试行办法》曾明确规定了实习生发生伤亡事故的处理办法，xxx年取而代之的《工伤保险条例》却未对此作出明确规定，成了空白。

三、企业追求利益最大化。部分企业为了追求利益，节省开支，将大学实习生作为廉价劳动力使用，同时不提供安全、有保障的实习环境。不遵守最低工资标准、随意拖延或克扣实习生工资报酬、收取实习费用，要求大学实习生超时工作、超时加班、随意占用节假日，无故辞退实习生或者延长实习生试用期时间等现象，比比皆是。与此同时，部分职业中介机构，看准市场供过于求、大学生缺少经验和求职心切的心理，对大学生施以诱惑性的承诺，引诱大学生交纳高额中介费用，之后却以种种理由不履行承诺。

四、大学生维权法律意识薄弱。由于劳动法律意识的缺乏，很多学生认为只有自己完全没错时，管理方才会承担责任，不敢主张正当权益。调查显示，在合法权益遭受侵害后，86.1%的实习生选择忍气吞声。

建议：

1、加大政府监管力度，学校、学生与企业签订实习保障协议应作为强制性制度，以避免大学生合法权益受侵害后无法补偿的现象出现。以政府为主导，整合社会、高校、媒体、家庭以及各级各类维权组织的力量，推动大学生实习合法权益保障体系的建立，为大学生从校园迈向社会创造良好的氛围。

2、制定出台优惠政策，鼓励引导大学生实习单位正确履行义务，善待大学生。

3、遵循利益平衡与特别保护的原则，尽快出台大学生实习合法权益保障法规，在平衡各方利益的同时，对大学实习生施以特别保护，进行利益倾斜。

4、加强对大学生的相关法律教育，提高他们维护自身合法权益的意识。一方面，政府和高校要通力合作，号召全社会关注大学生实习期间合法权益的保障，形成良性的保护大学实习生合法权益的社会环境。另一方面，高校也应不断进行普法宣传，多方位、多角度地督促大学生掌握和了解相关法律知识，明晰实习期间自己的合法权益及其维权手段与方法